El presidente Joaquín Balaguer fue el primer jefe de Estado dominicano que asistió a la Asamblea General de las Naciones Unidas. La visita tuvo lugar el 1 de octubre de 1961, y como la sede del organismo multilateral está en Estados Unidos, el presidente Balaguer aprovechó para gestionar con las autoridades de la unión americana la supresión de las sanciones que había establecido la Organización de Estados Americanos.
Además de la suspensión de las sanciones, Balaguer gestionaba que no se formara un consejo de Estado, como ya había cabildeado la Unión Cívica Nacional (UCN). También en Nueva York aprovechó el momento para reunirse con el líder del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), Juan Bosch, quien se encontraba en el neoyorkino Hotel Waldorf Astoria.
Segunda reunión entre Balaguer y Bosch
Los dos líderes volvieron a reunirse un mes y medio después. Esta vez en Santo Domingo debido a la renuncia del jefe de Estado Mayor Conjunto, general Ramfis Trujillo, y Bosch, en esta ocasión, se hizo acompañar de una comisión del PRD integrada por el secretario general de la organización, Ángel Miolán y por Humbertilio Valdez Sánchez buscando fórmulas para que el país no cayera en un vacío político ante la convocatoria de elecciones.
Los dirigentes perredeístas fueron alertados el 18 de noviembre por un funcionario de la embajada de Estados Unidos y por militares dominicanos de que abandonaran el país. Los líderes del partido blanco se mantuvieron en el territorio, mientras que el presidente suprimía el cargo del general Ramfis, y nombró como secretario de Estado de las Fuerzas Armadas a Pedro Rafael Ramón Rodríguez Echavarría y como jefe del ejército al general Jorge Moreno.
A los militares, Balaguer les aumentó un mes y una semana más tarde los sueldos. Esta medida, y otras, buscaban bajar la presión que se había creado por una alianza entre el gobierno de John Fitzgerald Kennedy y la UCN, la cual (con el apoyo del PRD) había convocado a una huelga general.
En la línea de mando después del presidente seguía el secretario de las FF. AA.
Las protestas tenían como finalidad la presión al presidente. Este debía nombrar al dirigente cívico Viriato Fiallo como secretario de Estado de las Fuerzas Armadas porque conforme al artículo 57 de la constitución de ese entonces ante la renuncia del jefe de Estado asumía la presidencia ese cargo, pero el titular de la posición, el general Rodríguez Echavarría, se había reunido con el líder perredeísta Bosch anunciándole que Balaguer lo había seleccionado como jefe de los cuerpos armados, y Rodríguez Echavarría agregó:
Si usted acepta, yo renunciaré a mi cargo, y si después que usted sea Presidente quiere nombrarme otra vez Secretario de las Fuerzas Armadas, me nombra, pero si quiere nombrar a otro, lo hace. De todas maneras, yo le aseguro a usted la lealtad de las fuerzas armadas.
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