El presidente de Estados Unidos, John Fitzgerald Kennedy, llamó el 15 de diciembre de 1961 a su par dominicano, Joaquín Balaguer, por la vía telefónica. Analizaban los dos jefes de Estado la formación del consejo de Estado con tres miembros de la Unión Cívica Nacional (UCN), un sacerdote católico, dos participantes en el magnicidio del generalísimo Rafael Leonidas Trujillo y a la cabeza de ese órgano el mismo presidente Balaguer.
Tanto el sacerdote como dos dirigentes de la UCN, miembros del consejo de Estado, fueron apresados en la primera mitad de enero de 1962 por el secretario de Estado de las Fuerzas Armadas. El mayor de la Aviación Militar Dominicana Rafael Tomás Fernández Domínguez, acompañado del teniente coronel Elías Wessin Wessin y el capitán Fidel Báez Berg tuvieron la hazaña (mencionamos primero a un mayor que a un teniente coronel porque la iniciativa fue del primero) de apresar al secretario de Estado, general Rodríguez Echavarría, y liberar el día 18 a los consejeros lo que provocó la huída de Balaguer hacia la nunciatura y la solicitud de asilo político ese mismo día.
Balaguer consiguió salvoconducto para Puerto Rico
Durante mes y medio permaneció Balaguer en la nunciatura. El consejo de Estado le dio salvoconducto, y el expresidente pudo salir hacia Puerto Rico en compañía de su secretario, Rafael Bello Andino; de su chofer, Juan Ayala, y del médico Eudoro Sánchez.
De Puerto Rico, Balaguer viajó a Estados Unidos en abril. El expresidente tuvo un eclipse político de un trienio más un mes cuando fue barajado por el presidente Lyndon Johnson (el presidente Kennedy había sido asesinado el 22 de noviembre de 1963) en conversación con su abogado, Abraham (Abe) Fortas para que conversara con Juan Bosch (quien alcanzó la Presidencia en 1963 y fue derrocado siete meses después).
El 12 de mayo de 1965 Abe Fortas estaba en Puerto Rico. Su misión era conversar con el expresidente Bosch, quien también estaba en la isla, para hallar una fórmula que condujera a un solo gobierno en República Dominicana (que en ese entonces la ciudad capital dominicana estaba presidida por el coronel Francisco Alberto Caamaño, y en el resto del país también presidía el general Antonio Imbert Barrera), y de ahí a la convocatoria de elecciones presidenciales.
Balaguer habla con Fortas y con Crockett
Analizando la problemática dominicana a raíz de la Revolución de abril, Fortas le dijo por teléfono al presidente Johnson que:
Queremos asegurarnos que él comprenda completamente, y no haya lagunas. Ahora, la última cosa es Balaguer. JB [Bosch] ha estado explorando conmigo la posibilidad de que nosotros podríamos conseguir que Balaguer venga a hablar aquí con él y tener conversaciones de alto nivel. No lo sé, creo que eso debemos trabajarlo un poco más.
Las conversaciones se dieron. Balaguer habló cinco días más tarde en el Hotel Regency con una delegación formada por Fortas y el encargado de Asuntos del Caribe del Departamento de Estado, Kennedy M. Crockett, y el día 26 Balaguer volvió a reunirse a solas con el encargado de Asuntos del Caribe.
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