El website le site Daniel Bensaïd indicó que: «Los guerrilleros del ELP [Ejército de Liberación de Palestina], apoyándose en la fuerza que da su victoria sobre las tropas israelitas el 21 de marzo de 1968 en Karameh, echan a la dirección tradicional de Chukeiri» (danielbensaid.org, 1983).
Tras la dimisión de Ahmad Shukeiri como presidente del Consejo Nacional Palestino, Yahya Hamuda asumió el cargo; sin embargo, los enfrentamientos en Karamech, Jordania, elevaron la notoriedad de Yaser Arafat. El 17 de julio de 1968, durante el IV Consejo Nacional Palestino (CNP), se reformó la Carta Nacional, manteniendo la reivindicación territorial sobre el antiguo Mandato Británico y estableciendo la lucha armada contra Israel como estrategia central.
Además, tomó distancia de la Liga Árabe al igual que esta, negando el reconocimiento de Israel. En el V CNP, Arafat se posicionó al frente de la Organización para la Liberación Palestina (OLP).
La URSS como mayor proveedor de armas para la OLP
Su grupo, Al Fatah, obtuvo mayoría relativa en el Consejo y absoluta en el Comité Ejecutivo, con siete integrantes, acompañado por dos miembros del Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP)—una organización marxista prosoviética respaldada por Siria que se alió con Al Fatah—, uno del Frente de Liberación Árabe y otro de la vieja guardia. El liderazgo de Arafat se fortalecía gracias a la recepción directa de fondos provenientes de Kuwait.
Gamal Abdel Naser, presidente egipcio, percibía la creciente influencia siria en el FPLP, razón por la cual acordó con el nuevo líder palestino designar a Mohamed Heikal como intermediario. El FPLP tuvo una división, y de él salió una corriente maoísta que planteó en el VI CNP en setiembre de 1969 «el proyecto de Estado palestino democrático, exento de toda forma de discriminación religiosa o social» (danielbensaid.org, 1983).
La URSS no estaba de acuerdo de las acciones de terrorismo de la OLP contra Israel
El memorando 1652 de la Central de Inteligencia de Estados Unidos (CIA) explicaba que:
La URSS es la principal fuente de armas para los fedayines. Desde 1969, Moscú, utilizando a Egipto, Siria e Irak como intermediarios, les ha suministrado fusiles, ametralladoras y cohetes tipo bazuca, además de entrenamiento militar para oficiales selectos. El líder fedayín Yasir Arafat ha viajado cuatro veces a la URSS en busca de armamento pesado y el reconocimiento oficial de Moscú como movimiento de liberación nacional. Los soviéticos siguen rechazando sus peticiones. En cambio, exigen que las diversas organizaciones fedayines se unifiquen y se centren más en la acción política si desean obtener un apoyo soviético serio (Departamento de Estado, 1973).
El gobierno soviético no estaba de acuerdo con las acciones de terror. El memorando de la CIA explica que:
La desaprobación de Moscú hacia el terrorismo no se basa en escrúpulos morales, sino en la creencia de que tales tácticas son generalmente improductivas y pueden conducir a consecuencias imprevistas y a menudo incontrolables. Desde el punto de vista soviético, el terrorismo fedayín conlleva el riesgo inherente de más. Esto exacerbaría la situación en Oriente Medio, lo que a su vez podría sumir a Moscú en una confrontación que prefiere evitar (Departamento de Estado, 1973).
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