El Consejo Nacional de Seguridad de Estados Unidos se reunió a las 6 de la tarde de 21 de setiembre de 1970. En la sesión se conoció la posición de Unión Soviética transmitida por el encargado de negocios Yuli Mijáilovich Vorontsov, y esta contaba de los siguientes puntos:
Primero, que la Unión Soviética esperaba que Estados Unidos impidiera la acción de Israel; segundo, que los soviéticos, por su parte, continuarían sus esfuerzos para lograr que los sirios detuvieran su acción militar; tercero, que los soviéticos adoptarían con los sirios la misma postura que esperaban que adoptáramos con los israelíes y utilizarían toda la influencia posible para apaciguar la situación; cuarto, que cualquier intervención de potencias extranjeras complicaría la situación (Acta, Departamento de Estado).
La intervención siria preocupaba al rey Husein de Jordania. Sin embargo, el secretario de Estado William Rogers consideraba que «si el rey no puede controlar Amán, probablemente no valga la pena salvarlo» (ibid.).
Israel atacaría a Siria en vez de Jordania
Joseph Sisco, secretario de Estado adjunto para Asuntos del Medio Oriente y Asia Meridional, dijo al día siguiente que quería conversar con Yitzhak Rabin, embajador de Israel en Estados Unidos. El interés era «una operación israelí desde los Altos del Golán para aliviar la presión sobre los jordanos. Esta sería una operación en Siria en lugar de en Jordania» (Telegrama 155165, Departamento de Estado, 1970).
Sobre la situación jordana, Rabin le dijo lo siguiente a Sisco:
Señaló que dicha operación conllevaba el riesgo no solo de una reacción siria, sino también iraquí y posiblemente egipcia. Según Rabin, ninguna operación de pequeña envergadura sería suficiente para neutralizar 300 tanques sirios. Rabin manifestó su oposición, en principio, a cualquier maniobra de distracción si no estuviera dirigida, en última instancia, al origen del problema: los tanques sirios en la zona de Irbid/Ramtha (ibid.).
Respecto al posible ataque a Siria, Rabin consultó nuevamente a su gobierno. Durante una cumbre de la Liga Árabe en El Cairo, convocada por Gamal Abdel Naser, el mandatario tunecino Habib Burguiba propuso que el presidente egipcio liderara una comisión de negociación compuesta también por representantes de Libia, Marruecos y Sudán, mientras condenaba la intervención siria en Jordania, país considerado hermano.
Funcionarios de Estados Unidos toman notas de la solución jordana de Burguiba
En relación con Jordania, Burguiba enfatizó la importancia de mantener la estabilidad de la monarquía e instó a Husein a lograr una conciliación con los palestinos, conflicto que motivó la intervención de Siria. Las propuestas presentadas por el presidente de Tunez fueron referidas por Alexis Johnson y Talcott Seelye, funcionarios del Departamento de Estado de Estados Unidos, durante una reunión del Consejo Nacional de Seguridad, celebrada a las 8:30 de la mañana.
En el encuentro, Seelye comunicó que Libia y Kuwait mantenían retenida una ayuda económica para Jordania de 165 millones de dólares. El Consejo Nacional de Seguridad convocó una sesión para el mediodía, con la presencia del presidente Richard Nixon.
Durante la reunión, Richard Helms, director de la Central de Inteligencia, señaló que, pese al alto el fuego, persistían combates en Amán, específicamente al sureste de la embajada estadounidense. Por su parte, Yaser Arafat, líder de la Organización para la Liberación de Palestina, informó sobre más de siete mil bajas entre los fedayines, mientras que en el norte de Jordania se reportaron pérdidas sirias de 120 tanques.
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