Evaluación de las elecciones presidenciales y congresuales dominicanas de 2024

En las elecciones presidenciales y congresuales de 2024 había 8 millones 145 mil 548 electores distribuidos en 18 mil 313 colegios electorales. Acudieron a las urnas 4 millones 429 mil, de los cuales 66 mil 881 fueron votos nulos y 692 observados para una participación de un 54,37 %.

El presidente Luis Abinader obtuvo 2 millones 505 mil 509 votos (57,45 %). El expresidente Leonel Fernández fue votado por 1 millón 258 mil 159 electores (28,85 %); el expresidente de la Cámara de Diputados, Abel Martínez alcanzó 453 mil 100 votos (10,39 %).

La Misión Observadora Especial de la Organización de Estados Americanos (MOE/OEA) redactó el recién pasado día 21 un informe preliminar. En este documento se destacan los aspectos siguientes:

1. La MOE/OEA reconoce los esfuerzos de la Junta Central Electoral (JCE) para fortalecer su presencia institucional en los centros de votación, designando a 2277 coordinadores de recinto.
2. La Misión recomienda establecer causales taxativas de impugnación y remoción de miembros de los colegios electorales, y definir un plazo máximo para presentar impugnaciones.
3. La MOE/OEA saluda la implementación del Programa de Voto Penitenciario y el Proyecto de Voto Accesible para personas con discapacidad.
4. La Misión recomienda mantener disponible el formulario de voto accesible entre elecciones y sostener la iniciativa de mesas auxiliares para votantes con dificultades motrices.
5. La MOE/OEA recomienda otorgar al Tribunal Superior Electoral (TSE) los recursos necesarios para redactar los fallos en plazos menores durante el periodo electoral.
6. La Misión recomienda revisar la redacción de la normativa que tipifica las conductas sujetas a sanción penal, para garantizar tipos penales cerrados.
7. La MOE/OEA observa un bajo nivel de rendición de cuentas por parte de las candidaturas sobre sus ingresos y gastos de campaña, y recomienda aplicar sanciones por incumplimiento.
8. Diversos actores políticos y de la sociedad civil alegaron uso de recursos públicos con fines electorales por parte del partido de gobierno, pero la JCE no recibió denuncias que implicaran sanciones.
9. La Misión recomienda promover reformas que establezcan partidas presupuestarias reservadas para las mujeres y obliguen a los partidos a incorporar medidas de equidad de género en la distribución de fondos.
10. La MOE/OEA saluda la adopción de un marco normativo para abordar la violencia política contra las mujeres, pero varios actores señalaron que aún persisten desafíos en su implementación.

El Partido Revolucionario Moderno (PRM) obtuvo 29 curules en el Senado. La Fuerza del Pueblo (FP) alcanzó tres.

El PRM ganó 144 diputaciones. La FP logró 31, el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), 18, y los partidos Revolucionario Dominicano y Esperanza Democrática 1 cada uno.

El PRM conquistó 12 escaños en el Parlamento Centroamericano. La FP alcanzó cuatro y el PLD también cuatro.

1. Aspectos positivos
2. Fortalecimiento Institucional (FI) coincide con la MOE/OEA en cuanto al carácter cívico y pacífico de la ciudadanía en la jornada del pasado día 19. Igualmente valora positivamente el respeto de los partidos políticos de la prohibición de la colocación de casetas en los perímetros de los recintos de votación.
3. FI consideró correctas las disposiciones de la Junta Central Electoral de establecer los coordinadores y delegados de recintos electorales. También aplaude las iniciativas de facilitar el derecho al voto a las personas con discapacidades y de avanzada edad.
4. FI saluda a la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios por articular los debates en los distintos niveles. FI extiende ese saludo a las organizaciones políticas y a las personas que sostuvieron candidaturas, y acudieron a los mismos.
5. Áreas de mejoras
6. La abstención electoral en el pasado proceso ha sido la más alta. Hay razones estructurales como la desigualdad social que es consustancial al sistema socioeconómico; en otro orden, los países, como República Dominicana, subdesarrollados tienen una institucionalidad limitada y hay una desconexión entre las instituciones y la ciudadanía.
   1. Un segmento de la población no se repone de la ruptura del «bipartidismo acompañado». El cisma se produjo en 2019 cuando se dividió el PLD, y en otro orden, operan grupos de presión, como son los narcotraficantes, los empresarios y los contratistas, quienes aportan dinero subterráneo, que es utilizado en la clientelar compra y venta de votos.
   2. Sumada a estos males está la desconfianza de la ciudadanía. En la experiencia de esta observa que las autoridades cambian, pero no se superan los problemas, y muy pocas de las autoridades electas cumplen con sus promesas de campaña, lo cual genera apatía al proceso electoral.
7. En las elecciones congresuales, varios legisladores han sido sometido a la Justicia o extraditados a Estados Unidos acusados de sus vínculos con el narcotráfico. Algunos de ellos han resultado ser los más votados en sus demarcaciones.
8. Los comicios reciben la interferencia de la exagerada propaganda gubernamental. Esta no está destinada a cambiar comportamientos hacia un buen estilo de vida o de ciudadanía, sino a la promoción de la figura presidencial y de la obra de Gobierno. La propaganda gubernamental en los primeros meses del presente año fue seis veces superior a años anteriores, según Participación Ciudadana.
9. El ministerio público no ha robustecido el área de la prevención y la persecución del crimen y del delito electoral. Los fiscales son insuficientes para tener una cobertura nacional; no cuentan con el personal de soporte; las organizaciones políticas y la ciudadanía todavía no ha asimilado esta especialización, por tanto, presentan muy escasas denuncias o querellas a esta área de la Justicia.
10. Aunque en las elecciones presidenciales y congresuales contó con 1200 mesas auxiliares para ayudar al ejercicio del derecho al voto a personas de avanzada edad y con incapacidad esta iniciativa debe ser más difundida para aumentar la participación electoral.
11. En las pasadas elecciones continuó con más discreción la mala práctica de la compra de votos. En el informe preliminar de la MOE/OEA reconocen que miembros de la misión observaron directamente este delito, y en su documento afirma que fueron receptores de siete denuncias.
12. FI observó como dirigentes políticos en el nivel provincial no acataron las directrices de sus organizaciones políticas. Por beneficios propios pactaron alianzas ajenas a las que sus respectivas instituciones habían estipulado.
13. La oposición fue mayoría en la intención del voto en mayo de 2023. En esa ocasión representaba el 51 % contra un 47 % del presidente Abinader si tomáramos como válidos los datos ofrecidos por las encuestas que han acertado en todas las elecciones medidas desde el siglo pasado, pero esa correlación de fuerzas se invirtió en tres meses, por lo que se podría decir que esa era la oportunidad para presentar una candidatura única en el nivel presidencial de los partidos opositores.
14. La actitud vacilante asumida por la dirección peledeísta generó desconfianza en la simpatía de esa organización política. Desde calificar en noviembre pasado de alianza «rara» la establecida por los partidos en Alianza Opositora Rescate RD por considerar una comunión de intereses a corto plazo, pero una rivalidad en el nivel presidencial, en consecuencia, hubo la idea de persistir en candidaturas separadas en esa posición hasta considerar un cuatrimestre más tarde la dirección peledeísta había afirmado que la victoria o la derrota de Abinader dependía de la oposición.
    1. Acompañada de esa afirmación se anunció un acontecimiento importante para el 25 de marzo. Lo que ocurriría en esa fecha marcaría un antes y un después y se verificaría si se iba a «jugar pelota con blandito o con duro». La expectativa anunciada no se produjo.
15. Propuestas

1. En cuanto la disminución de la abstención electoral, y en especial entre los electores que en ocasiones anteriores habían votado por el PLD, FI recomienda retomar la vinculación de la organización política con la sociedad civil. Aplicar la otrora «línea de masas» para que el partido asuma las reivindicaciones gremiales, sectoriales, laborales y populares, y de esta manera restablecer el capital relacional que nos dio una autoridad política a finales del siglo pasado.
   1. Esa autoridad política debe extenderse hacia la juventud. Este sector social no encuentra los espacios de conexión con el PLD porque asume la modernidad líquida, mientras la dirección política todavía se comporta en un ambiente de la modernidad sólida, caracterizada por la presencialidad, por tanto, la virtualidad ofrece ese nexo para reconocerle sus derechos, para darle formación y para otorgarle participación en las instancias partidarias de decisión.
   2. Los futuros legisladores y autoridades municipales, que ejercerán sus funciones en el próximo período constitucional, deben cumplir sus promesas de campaña. Este es uno de los aspectos por los cuales el elector se aleja de la urna cuando nota que un cambio de funcionarios no transforma los males que padece.
2. El Ministerio Público especializado para la prevención y la persecución de los crímenes y delitos electorales y la Junta Central Electoral (JCE) deben ser fortalecidos en la vigilancia del financiamiento de campaña. Las campañas de cuatro años son costosísimas, en consecuencia, las recaudaciones por la vía del Estado y de sus membresías son insuficientes para sostenerlas.
   1. Las candidaturas recurren al dinero subterráneo. Este proviene de los grupos de presión, entiéndase narcotraficantes, contratistas y empresarios, por ende, el Ministerio Público especializado y la JCE deben contar con el talento humano y los recursos materiales para el seguimiento del financiamiento de campaña, y la JCE debe ser intransigente con el tiempo proclamado de campaña.
   2. FI está de acuerdo con la recomendación de la MOE/OEA cuando indica que se debe:
      1. Elevar a nivel de ley los mecanismos expresados en las resoluciones de la JCE, a fin de que la PME ponga a disposición del Ministerio Público a toda persona que sea sorprendida en una conducta contemplada dentro del catálogo de crímenes y delitos electorales.
   3. Los partidos de la oposición política no enviaron un recurso para que el gobierno cumpliera el decreto 1-24. Esta pieza regula la publicidad oficial, sin embargo, en los procesos electorales de este año el marco legal se convirtió en letra muerta; FI recomienda a los legisladores de la oposición a que propongan en el Congreso Nacional de la República la conversión del actual decreto 1-24 en una ley, y tanto la JCE como el Ministerio Público especializado fiscalicen su cumplimiento, y los partidos políticos defiendan sus derechos.
   4. El derecho al voto a adultos mayores y personas con discapacidad es defendido por FI. El equipo acoge las sugerencias planteadas por la MOE/OEA en cuanto a las mesas auxiliares a favor de esos sectores.
   5. FI ve con preocupación el comportamiento por parte de la membresía de los partidos políticos, incluyendo al PLD. El desacato a las directrices de sus direcciones tiene un componente formativo que se deriva en lo disciplinario; por eso llama la atención a las organizaciones para que cumplan con el artículo 30 de la ley de partidos, movimientos y agrupaciones política y el párrafo III del ordinal 4 del artículo 220 de la ley orgánica 20-23 de régimen electoral.
   6. Con miras a las elecciones de 2028 los partidos que conforman la Alianza Opositora Rescate RD deben mantener buenas relaciones. Deben observarse uno a otro como colaboradores más que como adversarios, y deben trazar una línea política nacional conjunta para enfrentar al PRM enquistado en la estructura de poder.
   7. Al gobierno llegaría el PLD como resultado de varios pasos políticos. Uno de ellos es una fina y sincera política de alianza con las organizaciones que conforman Rescate RD y otras que podrían sumarse a la alianza opositora, y otro está dado por el proceso de renovación que iniciará en el X Congreso de la organización con una elección transparente de sus autoridades internas.
      1. A partir de ahí habrá un incremento en la credibilidad de la nueva dirección. Esta, a su vez, debe restaurar el capital humano y estructural del PLD mediante una calificación para la membresía de la organización, que restablezca la línea de mando, que sus órganos directivos fueren funcionales, por tanto, más pequeños y que la militancia reciba formación política.

1. Visión
   1. FI institucional observa la realidad del PLD tras las pasadas elecciones. Estos tiempos, si se quiere retomar al poder, necesita del compromiso de la membresía de la organización, su disciplina, la renovación necesaria para tener una perspectiva de poder en el próximo período constitucional.
   2. Para este fin será clave el curso que tomará el X Congreso del partido. La máxima autoridad, que es el congreso, debe concentrarse en la delicada línea política que habrá que asumir, en los postulados estratégicos combinando los valores boschistas con la realidad nacional e internacional, y no debe concentrarse solo en el cambio de sus autoridades internas.
      1. Si se quiere lograr un punto de inflexión positivo habrá que combinar dialécticamente la juventud con la experiencia. Hay métodos que hay que retomarlos como son la formación del militante, el sistema de enlaces, el apego al centralismo democrático, la evaluación y la crítica y la autocrítica.
      2. Tener pendiente que por la carencia de formación se han producido desprendimientos en el PLD por dirigentes que han sido sustituidos en sus puestos. Esto es inherente a la condición pequeñoburguesa de la sociedad dominicana, a la cual, el partido no es ajeno.
   3. La formación es la que genera adhesión a la causa peledeísta. Además, ayuda a combatir eficazmente el individualismo en un momento cuando, pese a la posición que ocupamos en el espectro político nacional, debemos darnos el mantenimiento oportuno para salir nuevamente a la conquista del poder político.

Gran Santo Domingo/Santiago de los Caballeros/San Juan de la Maguana/Nueva York/Barcelona