La imagen de un Juan Pablo Duarte intransigente, que no era manso, nos la ocultan. Se quiere ensalzar a Duarte hasta hacerlo inalcanzable para el común de las personas, y en el fondo, lo que lo distinguía fue el respeto a los principios, y con esfuerzo, muchos podremos adoptar esa conducta.
Si algún fallo encontrásemos en Duarte sería cuando se apartó de la vida nacional durante 19 años. Quizá le impactó su expulsión del país como recompensa a sus esfuerzos, pero en 1864 retornó al país llegando a Cabo Haitiano; luego pasó a Montecristi, donde fue recibido por Benito Monción, para sumarse a la Restauración de la República. Vino dispuesto a pelear, pero lo devolvieron a Venezuela en una labor diplomática.
[Luego de esta conclusión, Joaquín Alberto Ramírez respondió sobre el por qué ha sido difícil descentralizar el país, como lo planteó Duarte].
La herencia autoritaria dominicana
El país ha tenido una herencia autoritaria. Iniciando con la expulsión de los líderes trinitarios, pasando por la imposición del artículo 210 de la primera constitución en un ambiente de fuerza porque los constituyentes estuvieron rodeados de militares enviados por Pedro Santana.
El artículo 210 tumbaba los 209 anteriores. Ya Santana, investido de presidente, ordena el fusilamiento de María Trinidad Sánchez y a su sobrino Andrés Sánchez (hermano de Francisco del Rosario).
Las comisiones militares de Santana no guardaban el debido proceso. A él le continuó Buenaventura Báez, quien gobernó en cinco ocasiones, y su último período quiso imponer una anexión de República Dominicana a Estados Unidos, anteriormente (de 1861 a 1865) el país fue anexado a España, más adelante hubo una intervención militar estadunidense de 8 años más 31 años de dictadura de Rafael Leonidas Trujillo y 12 años de democradura de Joaquín Balaguer.
Como se nota, la visión ha sido autoritaria y centralista. Les tenemos la anécdota que cuando fuimos subsecretario de Estado de Interior y Policía en el período 1996-2000 estuvimos a cargo del aspecto municipal, y cuando planteamos la necesidad de la descentralización del Estado al gobierno se nos acusó que habíamos asumido un discurso de la oposición.
En RD lo sectorial se impone a lo territorial
La visión que prevalece es la sectorial. La que debe ser es la territorial, y ponemos de ejemplo de las ayudantías del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, en el cual Ángel de León (quien está presente en esta videoconferencia) tuvo mucho años en esa institución, las cuales no se ponen al servicio de las autoridades territoriales (gobernadores o alcaldes), sino de las autoridades sectoriales.
En República Dominicana se traza la política desde la avenida México con Doctor Delgado. No se toma en cuenta las autoridades locales, que, en ocasiones, están a más de ciento cincuenta kilómetros de distancia. El hecho de que las municipalidades no reciben el 10 % del presupuesto, empero, en Dinamarca es el 30,5 %, por tanto, mientras más desarrollado es un Estado existe mayor descentralización.
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