Para el presidente egipcio Anwar al Sadat el camino hacia la paz era difícil. Tenía incomprensión en su entorno, con los Estados árabes y con su contraparte israelí.
El ministro de Relaciones Exteriores israelí, Moshe Dayan, se oponía que se tratara el tema de la frontera con Egipto y con Jordania. El presidente Jimmy Carter tuvo que llamarlo directamente.
Tras el encuentro con Carter, Dayan se incorporó a la reunión. Sostenía que no debía mezclarse la resolución 242 de las Naciones Unidas con el acuerdo israeloegipcio, y que el caso de Gaza debía discutirse un lustro después.
Para aplacar la demanda de Dayan, el secretario de Estado Cyrus Vance sugirió que se redactara un nuevo borrador sobre la base de lo que ya había escrito Hal Saunders, secretario de Estado adjunto para Asuntos del Oriente Próximo y Asia Meridional. El equipo negociador, encabezado por Carter, luego de la resistencia del primer ministro Menachem Begin con relación a los asentamientos en Gaza y Cisjordania, acordó con Israel quitar el texto del acuerdo.
Las autoridades israelíes, sugerido por Carter, le dirigirían una carta pública. Así se le comunicó al presidente Al Sadat, pero el documento entregado se divorciaba de lo acordado.
También el tema sobre Jerusalén que quedaría bajo la soberanía árabe tuvo que ser momentáneamente excluido. Los israelíes reaccionaron de una manera que el presidente Carter calificó de «muy desagradable».
El asesor presidencial de Seguridad Nacional, Zbigniew Brzezinski, le dio una nueva forma al borrador. Con los escritos ya ajustados, Carter, Al Sadat y Begin se reunieron en Camp David para la firma, y cada uno de los mandatarios tomó un turno para expresar sus consideraciones sobre la negociación.
Las negociaciones fueron informadas por Carter al presidente sirio Hafez al Asad el 19 de setiembre de 1978. Le dijo que «las preocupaciones de su país han ocupado gran parte de mis pensamientos durante las últimas dos semanas. Le agradecería mucho que se comunicara conmigo directamente para evitar cualquier posible malentendido» también le expresó «conozco su profundo compromiso no solo con Siria y la nación árabe, sino también su preocupación por los derechos legítimos del pueblo palestino, que Israel ha reconocido ahora, por primera vez» (Departamento de Estado, 1978).
Los acuerdos fueron ratificados por la Knesset un mes y una semana después. Hubo 84 votos a favor y 19 en contra.
Ante estas realidades se convocó una cumbre del rechazo a los acuerdos de Camp David. La reunión tuvo lugar en Bagdad el 28 de octubre, y por primera vez en una docena de años se reunían las dos ramas del baazismo.
Los acuerdos de Al Asad y el presidente iraquí Ahmed Hasán al Bakr fueron contenido en el Acuerdo de Bagdad. Estos fueron la condena al acuerdo de Camp David y la solicitud de sanciones a Egipto por su conducta; la creación de un alto mando militar conjunto de los dos Estados; el cese de la contrapropaganda mutua y la cooperación económica y política entre Irak y Siria. El viejo axioma de que el enemigo de tu enemigo es tu amigo volvía a confirmarse.
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